對特首《施政報告》的期望
2013年1月16日，特首梁振英將發表首份《施政報告》，大舜政策研究中心本着「匯專業，論經濟，促民生」的態度，通過分析社會大眾的主流觀點，請教和匯集不同範疇專家和學者的意見，撰寫這份「對特首《施政報告》的期望」的報告，希望可引起政府重視，以市民意願為依歸，於1月16日發表一份可以贏取掌聲、惠及大部分市民利益的《施政報告》。
本報告認真考慮當前社會各大重要的議題，權衡篇幅、迫切性和本研究中心的專長，選出五大範疇作為研究方向，包括：房屋及土地、環保及能源、基建、鐵路及運輸、人才培訓等，從而作出全面、務實、符合社會主流期望的報告。以下將詳細解釋五大政策方向的具體內容。
房屋及土地政策
隨着樓價持續攀升，衍生出許多社會問題，民怨升溫，例如在香港竟然出現籠屋、劏房、棺材房等非人道的住房，長遠而言，社會將難以前進，因此政府應該立即檢討現時的房屋政策。
儘管政府近期推出新的買家印花稅政策（BSD），但樓價高企的根本原因在於市場供不應求；通過土地供應，增加房屋供應，才是切實可行的方法。此外，政府試圖以行政手段干預自由市場，將破壞香港享負盛名的自由經濟市場。因此，本中心希望政府能實實在在訂立清晰的短中長期目標，從以徹底打擊炒風，穩定樓價，從根本上解決社會問題。
建議：
一、政府須要盡快建立足夠土地儲備（Land Reserve），以配合長期房屋政策及人口政策；
二、制訂長期房屋政策和人口政策，制訂援助弱勢社群目標和政策；
三、不同意政府以行政手段破壞自由經濟，應馬上放寬BSD等稅項；
四、政府應提出配合長遠房屋政策的理據，推動新界東北發展等計劃；
五、支持活化工廈政策，要求政府提供具體靈活而可行的計劃；
六、研究公屋住戶出售租住權的可行性。
環保及能源政策
隨着國際對潔淨能源的需求，正如新加坡和南韓不約而同於2007年訂立國家能源政策和綠色能源政策等，香港政府應重新訂立可行的長遠能源政策，廣大市民才能在節能、聯網及可再生能源等方面有理性的選擇和討論；政府應考慮內地早已施行的補貼可再生能源上電網的差額，不讓電力公司有所損失。
建議：
一、政府應重新訂立可行的長遠能源政策；
二、推出綜合固體廢物處理策略，包括加強從學生做起的減廢、回用、節約等教育，着力推動垃圾徵費，減少廢物產生措施及建設固體廢物處理場；
三、投放資源在可再生能源的發展，以提高2020年的指標；
四、政府應津貼可再生能源上電網（如內地一樣）；
五、建議政府大力推動空氣質素改善措施，以優惠方式鼓勵營業車主改用環保燃料，爭取2014年的空氣質素達標；
六、鼓勵民間機構及屋苑設立廚餘回收設施，同時興建廚餘處理中心。
基建規劃及培養工程人才
十大基建陸續進入高峰期，業界卻普遍對前途存有深重隱憂。經歷過去工程業界四十年的幾次盛衰起落，很多業界人士對數年後的前景表示並不樂觀，因此本中心倡議盡快開始後十大基建的前期準備工作，例如初步設計、可行性報告、環境影響評估、詳細設計、公眾參與和諮詢，如有需要，亦與內地有關政府部門溝通，解決業界對前景的擔憂。
同時，本中心強烈呼籲政府正視工程界人才短缺的問題。政府要加強人才培訓，首先應當全面諮詢工程業界對前景的意見，制訂能讓工程項目在長遠上能平穩發展的政策，有關政府官員應培養不斷學習的意識，多方吸納工程規劃人才，並聽取專業人士的意見，才能有效提高規劃能力和專業水平。
建議：
一、倡議開始研究╱籌劃後十大基建項目：
i. 中九龍幹線（Central Kowloon Route）；
ii. 北環線（Northern Link）；
iii. 北港島線（North Island Line）；
iv. 香港國際機場第三條跑道（Hong Kong International Airport 3rd Runway）；
v. 南港島線西段（South Island Line﹝West﹞）；
vi. 第二條青馬大橋（The 2nd Tsing Ma Bridge）；
vii. 固體廢物綜合處理廠（Integrated Waste Management Facilities）；
viii. 啟德大型綜合體育館（Kai Tak Multi-function Stadium）；
ix. 十號貨櫃碼頭（Container Terminal 10）；
x. 屯門至荃灣沿海鐵路（屯荃鐵路）（The Coastal Railway between Tuen Mun and Tsuen Wan﹝Tuen Mun to Tsuen Wan Link﹞）。
二、政府宜正視工程界周期性人才短缺問題，長遠培養工程人才，這需要教育政策的配合；
三、政府對工程界的專業意見重視程度不足，須要多聽取業界及專業人士的意見；
四、改善工作條件如實施五天地盤工作、醫療福利等，吸引更多新血加入建造業行列。
鐵路發展策略及交通運輸政策
根據香港統計處的「1999年至2009年香港公共交通乘客人次」的報告，2009年，鐵路平均每天乘客人次為430萬，佔全港公共交通乘客總人次的37.5％，所以鐵路是市民的重要交通工具。在考慮香港整體新增人口的住屋需要時，如果發展多個新區，可能令人口分布太過分散，以致未能承擔鐵路項目的營運支出。在考慮鐵路站上蓋或沿線住宅發展時，過往多採取較高密度發展模式，以盡量發揮集體運輸系統方便快捷、減低路面負擔及減排環保的功能。
政府就《鐵路發展策略2000》檢討及修訂的諮詢已於2012年7月21日結束。是次諮詢旨在及早檢討鐵路發展策略，以規劃更長遠的鐵路發展藍圖，適時預留鐵路走廊和鐵路設施所需的用地。政府預期可能需要於新界西部增建大型跨區鐵路走廊，主要連接新界西部、新界北部、北大嶼山，以及港珠澳大橋與香港國際機場等設施。
本中心支持三個大型跨區鐵路走廊構思，即港深西部快速軌道、北環線、屯門至荃灣沿海鐵路（屯荃鐵路），期望政府有充分及專業的研究和分析。
在專營巴士方面，巴士重組已成為近期的熱門話題，受到公眾廣泛關注。根據政府的數據，隨着鐵路的增加，專營巴士的乘客量由2001年的424萬人次，減至2011年的379萬人次，降幅比例超過一成。同時，受國際油價上升的外圍因素影響，巴士公司近年頻頻加價。為了更有效分配公共交通工具資源，本中心對巴士路線重組作出以下建議：
一、縮減現有班次，政府的標準是「個別路線在繁忙時段最繁忙半小時內的平均載客率少於85%，或在非繁忙時段內的平均載客率低於30%」，就會考慮縮短行走的車輛；
二、個別非頻密班次如果無法提高乘客量，在研究替代的班次後，則考慮取消或與其他路線合併；
三、在上落客空間及較大部分乘客不受影響的前提下，縮短路線；
四、增加必要的班次，將取消路線的巴士重新設計並投放到有需要的路線；
五、開設新的巴士服務，例如以一條或幾條新路線代替被取消的多條路線。
着重教育，培訓人才
政府多年來投放資源研究新的教育政策，不斷推出新的措施，令教育界應接不暇。本機構建議政府應以固本培元的態度去加強本港現有教育政策，給於辦學團體，家長及學生清晰的方向。
建議：
一、15年免費教育；
二、實行小班教學；
三、為年輕人提供多元化的培訓及實習，如加拿大溫哥華和西班牙畢爾包的藝術坊等。
以上五大方向為本中心對政府2013╱14年度《施政報告》的期望，但有三點是政府必須遵循，不能隨意破壞的原則。首先，香港是自由市場經濟，政府不應隨便以行政手段干預體制；其次，香港不能走西方福利主義道路，盲目派錢，將令政府財政空虛，倍受金融危機及金融海嘯的威脅；最後，政府對於任何政策的討論、研究、落實、出台，都不能閉門造車，必須多進行公眾諮詢，充分了解民意，不然只會令市民感覺與政府漸行漸遠，最後甚至通過極端手段獲取政府及社會的重視。
正所謂「術業有專攻」，本報告在個別政策上未必能獲得全部市民的認可，但本中心將堅持中立和持平態度，廣泛收集民意，並向政府反應。本着「匯專業，論經濟，促民生」的精神，以民為本，以民為重，將一直是本中心不懈前進的動力。
