《施政報告》美中不足
就今年《施政報告》的主要內容來評說，有關民生的問題有三大項，即住屋問題、老人問題、紓解民困，這也是近年來社會最為關切的問題。這三項也是政府今後幾年要落實來處理的民生問題，可見曾特首的執政團隊真的把民生訴求聽進去。儘管有輿論指出，報告的具體計畫未必能一步到位，一次過把民生問題解決掉。可是任何社會的民生問題，「冰凍三尺，非一日之寒」，要驅寒也要有個過程，只要政府有開步，總比原地踏步好得多。
話又說回來，今屆《施政報告》有關住屋的計劃包括四方面：第一是承諾未來五年落成約七點五萬個公屋單位；第二是復建居屋，由二零一六至一七年開始，四年內最少提供一點七萬個單位；第三是確保有足夠土地供應，目標為建造二萬個私人單位，一點五萬個公屋及五千個新居屋單位；第四是啟動「可買可租」的「置安心」計劃。
以上四項計劃，復建居屋可說是徇眾要求，在過去已有，中斷了再來，沒有新意。過去被人詬病之處，是「補地價」的做法令到「居者」變相被充公所得物業增值，政府與民爭利，莫此為甚，比起「居者」從市場置業來炒增值遜色得多。為防被人詬病，政府今後不妨考慮將「補地價」調低或取消，從扶貧角度去看，未嘗不是好事。至於承諾多建公屋的計劃，表面看來是濟貧之舉，但從長遠來看，令到住公屋者得不到其住所增值的好處，在樓價長期不斷攀升的情況下，反而變成了「擠貧」不是「濟貧」之道。因此，如果能將公屋計劃拼入「置安心」分成高低價的選擇，讓人人都能量力置業，相信會得到低下層居者的歡心，從而紓緩貧富矛盾，善莫大焉。
多建公屋成「擠貧」政策
談到「老人問題」這部分，可取的有兩點：第一是讓移居廣東的合資格長者可在當地領取高齡津貼，這做法也是徇眾要求，過去很多聲音要求政府這樣做，現在果然如不少長者所願，不但對已移居者是好消息，相信也會鼓勵更多有需求的長者效法。不過這做法還可以更進一步「精益求精」，就是在港府統籌下與內地政府合作，建造長者公寓，讓北上移居長者合群而居，將津貼費用作公寓開支費用。這樣做好處很多，如可安排老人身心健康活動，好過現在讓他們孤單自助。如果成功，還可進一步將現在資助本港養老院的做法，北移內地，用同樣的錢為老人做更多的福利照顧，既可對老人多作照顧，又可讓他們有更大的養老空間。
至於讓長者享用低價交通工具、推出公眾泳池月票都是好事，但其實用處有多大？有多少老弱人士會經常到處走？月票會否比日票更實惠？則要看有多少老人經常游泳。想到這一層，未免給人一個「門面」工夫之嫌。
談到「紓解民困」，《施政報告》選擇了資助綜援家庭代繳公屋兩月租金，同時多發綜援一個月。如此做法只能算是濟一時之急，更好的做法不妨考慮協助綜援家庭成員成立「互助社」，像注資非政府機構成立小企業聘用殘疾人士的辦法，讓「互助社」協調綜援家庭成員的時間與技能，空身出來找點收入，不要像現在拮据過日，也可免得將來子女大了，自己反而回不了社會去打工。這種「互助社」的點子早已被學者建議過，但願政府能加以考慮！
大舜政策研究中心智囊 陳振明博士
