中國如何應對美國TPP圖謀
有關「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協議」（TPP）的問題，經美國插上手後立刻變調，由原來APEC內的新加坡、文萊、紐西蘭、智利於2005 年另行簽訂的四國自由貿易協定，變身為由美國親自主導，甚至延伸到惹人懷疑TPP會否變為美國的一個工具，來對抗經濟崛起的中國在亞太地區的影響力。
如果就奧巴馬和希拉莉最近的發言來判斷，道明TPP並非一般的自由貿易組織，而是要訂立一套更完整的貿易「遊戲規則」來規範組織的成員。
言外之意，是現有的APEC仍存在不少缺點，除了APEC未能建立一體化的零關稅自由貿易區外，其他如金融體制、市場開放、私有化、知識產權、官僚腐化等，都造成國際貿易無法在一個公平和合理的貿易平台上進行自由貿易。
TPP聲勢 愈來愈大
美國這些話不在APEC 峰會期間公開說，湊巧出現在胡錦濤和奧巴馬雙邊會面中為了人民幣升值、保護知識產權、貿易保護主義等問題到不開心的當兒，也就順理成章被解讀成既針對中國，也針對APEC，企圖以TPP來「修理」APEC，甚至淘汰APEC 了。
其實，TPP並非美國創立，只是美國在2008年參加後，澳洲、秘魯、馬來西亞、越南也相繼加入，迄今共有九個國家參與，聲勢變得愈來愈大。
由於初時很多重要的經貿國家都沒有參加TPP，中國似乎也採取觀望態度。可是到了今年，美國變得突然高調，在其影響下，日本、加拿大等國也表示有意加入，同時，奧巴馬還放出訊息說，TPP 的協議條文已在草擬和談判中，很快便會出爐。
至此，北京才突然如夢初醒，意識到TPP背後隱藏着美國針對中國的戰略意圖，於是通過外交部發言人加以回應，指中國原則上歡迎有利於國際貿易的新組織面世，但此時是否有必要在APEC 之外，在同一區域內另組TPP？為什麼不可在APEC 組織內去完善TPP 想要達到的目標？
又說，如果有損APEC的任何貿易運作規範在TPP成立，而中國又沒有獲諮詢或參與，中國就不會予以履行。
TPP所引發的問題發展到今天的形勢，其中一個最主要的焦點是中國會否加入？何時加入？這個問題，除了帶出中國應如何深化與APEC成員國之間的經貿整合，歸根究底，其實是涉及中美兩強的政治經濟較勁，以及雙方在亞太地區的戰略攻防部署。
談到中美經貿方面的摩擦，美國自恃手上的王牌是自由競爭市場的法規、高科技的生產能力（其高端軍備是最佳體現）、美元所享有的「世界貨幣」地位。憑着這三大優勢，美國曾在冷戰後到處闖關，企圖想借一個世界性組織，按照美國的意圖和利益，來訂立全球都得共同遵守的經貿金融和知識產權的法規。
「世貿組織」（WTO）便曾被試用過，但全球化經貿一體化「知易行難」，引起各國紛紛抗拒。尤其是發展中國家無論在資金、市場和生產力，根本無法抵抗歐美先進國家的競爭優勢，特別是農產品市場一旦開放，本國農民生計將遭受到致命的衝擊。
所謂春江水暖鴨先知，親美的野田佳彥上台後，對美國的新戰略意圖當然心領神會，於是放風說日本也要加入TPP，結果立刻引來日本農民的大規模示威反對。
WTO的「全球經貿一體化」的進度顯然無法滿足美國企業和市場擴張的要求，而APEC的二十一個成員國又人多話雜，發展程度良莠不齊，奧巴馬只好退而求其次，尋求其他出路。
於是TPP順手拈來，美國除了自己「瞓身支持」外，還在APEC成員中拉攏其他有求於美國的國家，湊成一個以美國為首的核心組織，要先把TPP 的所有法規敲定下來，造成既成定局，然後再將APEC 成員逐個擊破，用美國有更大影響力的TPP 逐步取代APEC。
北京出擊 爭取主導
顯然，將中國摒除在外，美國在TPP的主導地位將更形鞏固；至少，在擬定TPP法規之時，缺席的中國將無法左右大局。其他APEC具經貿份量的成員國如日本、南韓、印尼、泰國等，撇除政治因素，他們都對美國的經貿優勢存有戒心，尤其這些國家的農民選票威力強大，所以他們在WTO和APEC組織內，對開放國內市場有很大的保留。
為了拉攏更多國家加入TPP，美國所採用的策略是經貿與安全兼施。它一方面高談自由貿易的意識形態矛盾，指明非民主國家（實際上是指中國）不可能有真正的自由市場和自由貿易，也不可能全心支持私有化企業而放棄國營企業，因此與非自由主義國家搞經貿，必須同時提防其軍事威脅。
由是之故，美國高調重返亞太地區的同時，已展開新的軍事部署，像上周奧巴馬宣布將派遣二千五百名美軍進駐澳洲達爾文，乃二戰結束以來的首次。
另一方面，像日本和南韓一類極度依賴美國軍事保護的國家，入了TPP後最終還是要向美國妥協。只要把幾個經貿份量重、同時又依賴美國安全保護的APEC成員拉進TPP，美國就可乘機把中國近年苦心經營而且漸具影響力的經貿平台一舉架空，解除中國的競爭威脅而穩住自己的超強地位。
只要能夠看穿美國為何要掌控TPP的目的，中國應否加入及其利弊，其實也就一目了然。結論只有一個：中國刻下必須改變觀望的態度，主動出擊，採取靈活外交，合縱連橫那些已加入或未加入的國家，積極介入TPP的協商和籌劃，早日爭取主導權，才不致給美國牽着鼻子走。
一場球賽，球員也總得要落場較量，才會有入球的機會。回望當年申請加入WTO的崎嶇漫長之路，如果以今時今日中國的國力而「被動」放棄TPP 的入場券，明年今日，北京將會追悔莫及。
大舜政策研究中心主席、立法會議員 何鍾泰博士
