美在星菲建立軍事據點有何意義？
美國重新活躍地回到東亞的訊息是十分清楚的。由去年夥同日本和南韓連串展開針對北韓的軍事演習，又在東南亞高調參加河內舉行的東盟峰會，聲言美國不能坐視中國在南海的主權爭議，並鄭重表明美國在南中國海也有利益關係，還提出主權爭議可由東盟用集體談判方式解決，接着還一個又一個地與越南、菲律賓等國舉行聯合軍事演習。
所有這些具有軍事意義的行動，直到近日的事態進一步發展，到新加坡和菲律賓已與美國達成協議，並分頭在兩國建立軍事據點，真相才告大白。原來過去年多以來連串美軍在遠東的行動，不是只有軍事演習那麼簡單，而是有計劃地要在北亞和東南亞建立軍事據點，從而與當事國結成軍事聯盟，並藉此建構一個長遠的軍事聯防。
據美駐新加坡大使海大衛接受當地《聯合早報》的說法，美國在新加坡設立的軍事據點，是一種軍事「部署」、「超越一般的軍艦訪問，初期的計劃不會有船員永久駐紮，但會有一些可容納戰艦的設施。」海大使也解釋說，這種「部署」若用「駐紮」（Station）或「基地」（Base）無法準確描述其真實的情況。真實的情況是，美國將在新加坡部署四艘「近海戰艦」，並將從這裏執行任務。
在菲律賓的據點，美國也說這不是「駐紮」或「基地」，而是「訪問」。顯然這也不是一般的訪問，美菲為了這種「訪問」進行了兩國國防部談判而簽下協議。與此同時，美國還售賣一艘戰艦予菲律賓以加強其對島嶼守衞的作戰力，接着還會通過美國評估其作戰能力，而不斷增售戰艦及其他配套武器；更不在話下的是，美菲也會通過這種超常的「訪問」計劃，進行軍事人員的培訓和互訪。通過互訪，也可做到很多軍事行動的合作，如交換情報、作戰配合訓練、觀摩軍技、磨合作戰指揮等等。
除了新兩國的「據點」外，美國也在月前宣布美軍在澳洲的達爾文「駐紮」五千軍隊。這據點卻不諱言是駐軍。
美國與東盟成員國有此軍事行動之所以引起國際關注，區內各國媒體更高調報道，菲國也有人到美使館示威抗議，因為這種軍事行動表面看來當事國與美軍的戰略關係介入不深，可是所涉及的軍事、政治、外交，以及經貿關係則會既深且廣。
首先說到「部署」和「訪問」的問題。以「部署」來說，美國作為最先進和高科技的國家，在此「部署」軍艦和作戰指揮部，一旦美國捲入戰爭，被「部署」國便會遭對方反擊，那是毫無異議的。因為飛彈戰爭是分秒定優勢，美國被國際廣泛視為最有可能與中國開戰，因此美國到東南亞作軍事「部署」，若是把中國當成作戰目標，便可爭取到飛彈速達敵人的優勢。
事實上，美國也不斷高調宣傳「中國威脅論」，在新加坡多次舉行的「香格里拉安全論壇」上，中美國防要員也不斷有言詞交鋒。美國會盤算，中國也會盤算，中國的飛彈會瞄準新加坡的美軍艦指揮部。如此一來，美國這個「部署」的政治解釋可多了，例如美國此舉有意把新加坡政治化，從而離間中星關係；還有，此舉也會加速新加坡反對黨抬頭，因為把新加坡淪為飛彈的攻擊對象，是反對黨爭取選票的最佳議題，實例是日本的民主黨，其贏得國會大選的其中一個要因是，搬掉美在日的軍事基地。
菲律賓的阿基諾夫人能發動人民力量趕走馬可斯，上台執政後第一要事，便是拆除美國在菲的兩個軍事基地，理由是美國是馬可斯的幫兇。更有一點是，美國的政界學界媒界一向有人視新加坡一黨獨大有違民主，美國希望見到政黨輪流執政的民主才是民主。此次「部署」的政治副產品，將有利反對黨上台，又或是為了國家安全而加大壓制反對黨；「針有兩頭利」，可要看美國使針如何拿捏了。
菲美的「訪問」同樣也可有很深而廣的軍事介入。訪問也者，可要看時間地點，如果在軍事爆發後，美軍「訪問」菲國便是很敏感的政軍問題，敵對者可視作挑釁，也可視為支援菲國。平時訪問的時間長、次數頻密，也可解釋為實質上的駐軍，更何況美軍對外作戰會以航空母艦空群而赴，其訪問菲律賓和駐軍菲國也就兩者有模糊空間了。
究其原因，美國之所以避免採用「駐紮」或「基地」，一來可以避免過分囂張，以免引起當事國的反美情緒。菲國過去結束基地，正因反美情緒而不得不使然。新加坡有七成以上華裔，近十多年來更有數以幾十萬的中國新移民，如中美開戰，如何處理當地的華人，也是棘手的問題。
還有，東盟成立的大原則之一，便是定位為純經濟組織。因此，東盟整體要保持政治中立，強調整體不建「東盟聯軍」，也不要因為成員國與區外大國有軍事結盟或為其設立軍事基地，而破壞東盟不結軍盟的國際中立形象，至於成立東盟之前，已有的外國軍事盟約則待時而加以消除或逐漸淡出。
菲星這次的軍事行動，以及與美國簽下正式協議，顯然跟東盟的政軍原則不符。兩國將如何在東盟內部交代，或是行將有更多國家與美國作類似協議，從而促使東盟達成整體妥協或共識？又或有意借此改變東盟的政治中立的原則，進行調整為政治經濟雙管齊下的區域組織？世人將拭目以待。
何鍾泰為註冊結構工程師。曾任臨時立法會議員，回歸後循功能界別（工程界）當選立法會議員至今；
現為大舜政策研究中心主席。
